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中華人民共和國國內(nèi)船舶保安規(guī)則
發(fā)布日期：2016-2-18 10:42:39 點擊：547
第一章 總 則
第一條 為加強國內(nèi)航行船舶保安管理，減少船舶保安風險，防止船舶保安事件發(fā)生，應用《國際船舶與港口設施保安規(guī)則》（ISPS規(guī)則）的原理，結合我國實際情況，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則適用于國內(nèi)航行船舶及其公司。
本規(guī)則不適用于軍用船舶、漁業(yè)船舶、體育運動船艇和僅用于政府公務用途的船舶。
第三條 為達到船舶保安目標，船舶保安體系應至少滿足以下功能：
�。ㄒ唬┧鸭⒃u估與保安威脅有關的信息并有效交流；
�。ǘ┍３执昂透劭谠O施的有效通信；
�。ㄈ┓乐股米赃M入船舶及其限制區(qū)域；
�。ㄋ模┓乐股米詫⑽淦�、燃燒裝置或爆炸物、有毒有害化學品等帶入船舶；
�。ㄎ澹嗣鞅０彩录那樾尾⑻峁┓婪丁⒎磻胧┑某绦蚝蛨缶姆绞�；
�。┮笤诒０苍u估的基礎上制訂船舶保安計劃；
（七）要求進行培訓、演練和演習，以確保熟悉保安計劃和程序；
�。ò耍┡c船舶安全的一致性。
第四條 本規(guī)則下列用語的含義是：
�。ㄒ唬┕�，是指承擔安全與防污染管理責任和義務的航運企業(yè)，包括船舶所有人、經(jīng)營人、管理人和光船承租人。
�。ǘ┐劢缑婊顒�，是指船舶與港口之間的人員來往、貨物裝卸或者接受港口服務時發(fā)生的交互活動。
�。ㄈ┐酱顒樱侵笍囊淮蛄硪淮D(zhuǎn)移物品或者人員且與港口設施不相關的行為。
�。ㄋ模┍０彩录�，是指威脅船舶、船港界面活動或船到船活動安全的任何可疑行為或者情況。
�。ㄎ澹┍０猜�(lián)絡點，是指由交通運輸部公布并設立在各級海事管理機構的聯(lián)絡點。船舶、公司可通過該聯(lián)絡點向海事管理機構就船舶保安事項請求建議或者援助，報告關于其他船舶、動向或者通信的任何保安問題。
�。┍０驳燃�，是指可能導致保安事件或者發(fā)生保安事件的風險級別劃分。
（七）保安聲明，是指船舶與其所從事活動的港口設施或者其他船舶之間達成諒解的書面協(xié)議，規(guī)定各自的保安措施及責任。
（八）《船舶保安計劃》，是指為確保在船上采取旨在保護船上人員、貨物、貨物運輸單元、船舶物料或者船舶免受保安事件威脅的措施而制訂的計劃。
�。ň牛┐氨０矄T，是指由公司指定的承擔船舶保安責任的船上人員。該保安員對船長負責，其職責包括實施和維護《船舶保安計劃》以及與公司保安員和港口設施保安員進行聯(lián)絡。
（十）公司保安員，是指由公司所指定的，負責開展船舶保安評估、制訂和報批《船舶保安計劃》、實施和維持批準后的《船舶保安計劃》，并與港口設施保安員和船舶保安員進行聯(lián)絡的人員。
（十一）港口設施，是指在港口發(fā)生船港界面活動的場所，包括碼頭及其相應設施和航道、錨地等港口公用基礎設施；
�。ㄊ└劭谠O施保安員，是指被指定負責港口設施保安工作，并與船舶保安員和公司保安員進行聯(lián)絡的人員。
第五條 交通運輸部主管全國國內(nèi)航行船舶保安工作，發(fā)布船舶保安等級。中華人民共和國海事局負責具體執(zhí)行本規(guī)則規(guī)定的船舶保安主管機關（以下簡稱"主管機關"）的職責，發(fā)布除保安等級以外的船舶保安信息，并發(fā)布全國或局部船舶保安指令。
各級海事管理機構按照本規(guī)則具體履行下列職責：
�。ㄒ唬┴撠煿芾泶氨０矄T和公司保安員的培訓，對通過規(guī)定的船舶保安培訓并經(jīng)考試合格者，簽發(fā)相應的培訓合格證；
�。ǘ┙邮沾氨０矆缶邮蘸桶l(fā)布保安信息，并在法定的職責內(nèi)按照規(guī)定的程序采取相應的行動；
�。ㄈ⿲�、船舶實施保安監(jiān)督管理；
�。ㄋ模┲鞴軝C關規(guī)定的其他船舶保安職責。
第二章 船舶保安等級
第六條 船舶保安等級從低到高分為三級，分別是保安等級1、保安等級2和保安等級3。
保安等級1是指應當始終保持的最低防范性保安措施的等級。
保安等級2是指由于保安事件危險性升高而應在一段時間內(nèi)保持適當?shù)母郊颖Ｗo性保安措施的等級。
保安等級3是指當保安事件可能或者即將發(fā)生（盡管可能尚無法確定具體目標）時應在一段有限時間內(nèi)保持進一步的特殊保護性保安措施的等級。
第七條 主管機關應當根據(jù)威脅信息的可信程度、得到佐證的程度、具體或者緊迫程度以及保安事件潛在的后果提出確定和調(diào)整船舶的保安等級的建議。
前款所稱威脅信息包括但不限于以船舶為載體或者工具對下列對象產(chǎn)生威脅的信息：國家安全、公共安全、公共衛(wèi)生、公共環(huán)境、公共資源、海上通信安全、重要設施安全、社會治安等。
第三章 船舶和公司的保安要求
第一節(jié) 一般規(guī)定
第八條 船舶應當按照本規(guī)則的要求和主管機關的規(guī)定，配備船舶保安設備。
第九條 公司應當履行以下職責：
�。ㄒ唬┴撠煂λ鶎俅斑M行船舶保安評估，編制《船舶保安計劃》并組織實施；
（二）負責指定公司保安員、船舶保安員；
�。ㄈ┴撠熃邮铡⑹占氨０残畔�，并確保有效交流；
�。ㄋ模┴撠煘榇氨０矄T、公司保安員、船長履行職責提供必要的條件；
�。ㄎ澹┵x予船長在船舶保安方面的決定權；
�。┙M織、參加船舶保安培訓、訓練和演習；
第十條 在各等級保安狀態(tài)下，船舶應當按照經(jīng)批準的船舶保安計劃開展工作。
發(fā)現(xiàn)保安威脅，在船舶保安等級未確認改變之前，船舶可以按照經(jīng)過批準的保安計劃，采取高于其所處保安等級的保安措施，包括附加保護性措施和特殊保護性措施。
第十一條 船長在職責范圍內(nèi)做出的維護船舶安全或者保安的決定，不受公司或者任何其他人員的限制。其中包括拒絕人員（經(jīng)確定為政府正式授權的人員除外）及其物品上船或者拒絕裝貨。
不論處于何種保安等級，船長在任何時候?qū)Υ暗陌踩撚凶罱K責任。如果有理由相信執(zhí)行任何有關指令會危及船舶的安全，船長可以要求澄清或者修改指令。
第十二條 船舶在進入港口之前、在港口期間，船舶應與港口設施聯(lián)系，協(xié)調(diào)行動。
第十三條 在航船舶，發(fā)現(xiàn)可能影響所在區(qū)域船舶保安的任何信息，應當立即向最近保安聯(lián)絡點報告。
第二節(jié) 船舶保安評估
第十四條 公司保安員應當確保船舶保安評估由具備評價船舶保安技能的人員按照本規(guī)則及相關規(guī)范的要求開展，并對船舶保安評估的妥善實施負有最終責任。
船舶保安評估可以由公司保安員實施；也可委托具備船舶保安評估資質(zhì)的機構實施。
第十五條 船舶保安評估應當符合下列要求以及主管機關相關規(guī)定：
�。ㄒ唬┐_定現(xiàn)有保安措施、程序和操作；
�。ǘ┐_定并評價應予重點保護的船上關鍵操作；
�。ㄈ┐_定船上關鍵操作可能受到的威脅及其發(fā)生的可能性，以確定并按優(yōu)先順序排定保安措施；
�。ㄋ模┱页龃霸O施、設備和重要部位以及方針和程序中的弱點，包括人為因素。
船舶保安評估應當包括現(xiàn)場保安檢驗�，F(xiàn)場保安檢驗應當檢查和評估船上的現(xiàn)有保護措施、指南、程序和操作。
船舶發(fā)生重大變化時，應當及時重新進行保安評估。前述重大變化包括：船舶結構、通信、報警、消防、救生等重要設備、功能發(fā)生變化，船舶的保安組織機構、職責和協(xié)調(diào)程序發(fā)生重大變化，船舶發(fā)生了保安事件等。
第十六條 如果同一公司所有、租賃或者管理的船舶的種類，船舶結構、通信、報警、消防、救生等主要設備相同或者相近，經(jīng)向海事管理機構說明，可以共同評估并制作一份狼船舶保安評估報告》。
第十七條 完成船舶保安評估后，評估人應當制作書面的狼船舶保安評估報告》。
《船舶保安評估報告》應當由公司加以審查、接受并保存。
《船舶保安評估報告》應當保密，公司和承擔船舶保安評估的機構應當制定并落實防止擅自接觸、泄露的措施。
第三節(jié) 船舶保安計劃
第十八條 《船舶保安評估報告》被公司接受后，公司應當根據(jù)船舶保安評估已經(jīng)確定的船舶特點、潛在威脅和薄弱環(huán)節(jié)等情況，編制《船舶保安計劃》。
《船舶保安計劃》應當就本規(guī)則定義的三個保安等級作出規(guī)定，并至少包括以下內(nèi)容：
�。ㄒ唬┐暗谋０步M織機構以及各自職責；
�。ǘ嗣鞔氨０矄T和公司保安員，包括公司保安員的24小時聯(lián)系方式；
�。ㄈ┐芭c公司、港口設施、其他船舶和具有保安職責的有關主管機關的關系；
�。ㄋ模└鞅０驳燃壪碌南鄳胧�；
�。ㄎ澹洞氨０灿媱潯返谋Ｃ艽胧�；
�。┓乐股米赃M入船舶及其限制區(qū)域和擅自將武器、燃燒裝置或爆炸物、有毒有害化學品等帶入船舶；
�。ㄆ撸┡c海事管理機構、保安聯(lián)絡點、港口設施保安員及其他部門聯(lián)系、報告的程序，船舶內(nèi)部聯(lián)系和報告保安事件的程序；
�。ò耍嗣鞅０彩录樾渭斑M行防范、反應的程序；
�。ň牛⿲ν{或者破壞保安狀況的情況作出反應（包括撤離）的程序，包括維持船舶或者船港界面的關鍵操作的規(guī)定；
�。ㄊ⿲χ鞴軝C關在保安等級3時可能發(fā)出的指令作出反應的程序；
�。ㄊ唬┡c計劃有關的培訓、演練和演習程序；
�。ㄊ┍０苍O備的類型和維護要求，即確保得到檢查、測試、校準和保養(yǎng)的程序；
�。ㄊ┡c港口設施和其他船舶協(xié)調(diào)的程序；
�。ㄊ模┙�、保持和更新危險貨物或者財產(chǎn)及其地點清單的程序；
�。ㄊ澹┳陨硪蠛炇稹侗０猜暶鳌返臈l件以及如何處理港口設施提出《保安聲明》要求的做法；
�。ㄊ┡c未取得《港口設施保安證書》的港口，或者未取得《國內(nèi)船舶保安證書》的船舶發(fā)生界面活動以及與固定、浮動平臺或者就位的移動式海上鉆井裝置進行界面活動時將采取的程序和保安措施。
�。ㄊ撸┍０不顒觾�(nèi)部審核、《船舶保安計劃》的評審與更新及保安活動評審的程序。
第十九條 除海事管理機構經(jīng)授權的檢查人員確需通過審查船舶保安計劃的相關要求以驗證船舶符合本規(guī)則及相關規(guī)范要求的情況外，《船舶保安計劃》應當保密。
第二十條 如果同一公司所有、租賃或者管理的船舶的種類，船舶結構、通信、報警、消防、救生等主要設備相同或者相近，事先取得船籍港海事管理機構同意，可以共同制作一份《船舶保安計劃》。
第四節(jié) 對保安員和有關人員的要求
第二十一條 公司保安員和船舶保安員，應當按照本規(guī)則的有關要求，完成海事管理機構規(guī)定的船舶保安培訓，具備履行其職責的知識和能力。
公司和船舶的其他相關人員，應當按照本規(guī)則的有關要求，經(jīng)過相應的培訓，具備履行其擔任職責方面的知識和能力。
第二十二條 公司保安員履行下列職責：
�。ㄒ唬┐_保船舶保安評估得以開展；
（二）確�！洞氨０灿媱潯返靡灾贫�、提交批準以及隨后得以實施和維護；
�。ㄈ┐_保對《船舶保安計劃》進行適當修改，以糾正缺陷并符合各船舶的保安要求；
�。ㄋ模┌才艑Ρ０不顒舆M行內(nèi)部審核；
�。ㄎ澹┌才糯斑M行初次和后續(xù)的審核；
�。┐_保負責船舶保安的人員受到適當?shù)呐嘤枺?/span>
（七）確保船舶保安員和有關港口設施保安員之間的有效溝通與合作；
�。ò耍┘皶r接收海事管理機構發(fā)布的船舶保安信息，并確保將信息及時傳遞到公司所屬船舶；
�。ň牛┤舨捎昧随⒚么蛘叽牭谋０灿媱�，確保每條船舶的計劃均準確反映該船具體信息；
�。ㄊ┌才糯氨０惭萘�。
第二十三條 船舶保安員履行下列職責：
�。ㄒ唬┏袚暗亩ㄆ诒０矙z查，確保船舶保持適當?shù)谋０泊胧?/span>
（二）保持和監(jiān)督《船舶保安計劃》的實施；
�。ㄈ⿲Α洞氨０灿媱潯诽岢鲂薷慕ㄗh；
（四）確保為船上人員提供充分的培訓；
（五）報告所有保安事件；
�。┡c公司保安員和有關港口設施保安員聯(lián)系、協(xié)調(diào)實施《船舶保安計劃》；
�。ㄆ撸┐_保正確操作、測試、校準和保養(yǎng)保安設備；
�。ò耍┙M織實施船舶保安演練。
第五節(jié) 船舶保安聲明
第二十四條 海事管理機構可以根據(jù)船港界面活動或者船到船活動對人員、財產(chǎn)和環(huán)境可能造成危險程度的判斷，要求船舶與港口設施或者其他船舶簽署《保安聲明》。
簽署《保安聲明》的雙方，應當確保在船舶與港口設施或者其他船舶之間就各方所分別采取的保安措施達成協(xié)議，說明各自的責任，并按照協(xié)議開展行動。
第二十五條 在下列情況下，船舶可以要求與港口設施或者其他船舶簽署《保安聲明》：
（一）該船舶所處的保安等級高于其所從事界面活動的港口設施或者另一船舶的保安等級；
�。ǘ┰�(jīng)有涉及該船舶或者涉及該港口設施的保安威脅或者重大保安事件；
（三）該船舶位于一個不要求具有和實施經(jīng)過批準的《港口設施保安計劃》的港口設施；
（四）該船舶與另一艘不要求具有和實施經(jīng)批準的《船舶保安計劃》的船舶進行船到船活動；
�。ㄎ澹┓显摯啊洞氨０灿媱潯芬蠛炇稹侗０猜暶鳌返钠渌麠l件。
對于上述第（一）項至第（四）項簽署《保安聲明》的請求，有關港口設施或者船舶應當回應。
船舶接到港口設施或者其他船舶簽署《保安聲明》的請求，應當予以回應。
第二十六條 《保安聲明》應當由船長或者船舶保安員、港口設施保安員代表相關各方簽署。
《保安聲明》應當根據(jù)保安等級變化做相應的改變或者重新簽署。
《保安聲明》應當留船保存3年。
第六節(jié) 船舶保安的演練、演習
第二十七條 為了保證《船舶保安計劃》的有效實施，船舶應當每隔3個月針對標明的保安威脅進行一次保安演練。
如果一次有25%以上船員發(fā)生變更，而這些人員在最近的適當間隔期中沒有參加過該船的保安演練，則必須在發(fā)生變更后的一個星期內(nèi)進行演練。
第二十八條 為了保證《船舶保安計劃》的有效實施，船舶每12個月應進行一次保安演習，任何兩次演習間隔不超過18個月。
保安演習可以采用實地或者模擬的形式，也可以與相關演習結合進行。
第七節(jié) 船舶保安記錄
第二十九條 船舶應記錄并保存涉及以下活動的記錄：
（一）培訓、訓練、演習；
（二）保安狀況受到的威脅和保安事件；
（三）保安狀況受到的破壞；
�。ㄋ模┍０驳燃壖捌涓淖�；
�。ㄎ澹┡c船舶保安狀況直接有關的通信；
�。┐氨０苍O備的保養(yǎng)、校準和測試；
�。ㄆ撸┤魏未邸⒋缑婊顒訒r所采取的特別和附加的保安措施；
�。ò耍┢渌c船舶保安有關的實用信息（但不包括船舶保安計劃的細節(jié)）。
第三十條 船舶應當對船舶保安記錄加以保護，防止擅自接觸、刪除、破壞、修改或者泄露。
船舶應當建立專門的船舶保安記錄簿。
船舶保安記錄應當存船保留3年。
第八節(jié) 審批、審核和發(fā)證
第三十一條 《船舶保安計劃》應經(jīng)主管機關或者其指定的海事管理機構審查批準。
第三十二條 《船舶保安計劃》批準后，涉及該計劃的任何修改應當經(jīng)批準該計劃的海事管理機構重新認可后方可實施。
第三十三條 船舶應當按照規(guī)定向主管機關或者其指定的海事管理機構申請船舶保安初次審核或臨時審核，并申請核發(fā)《國內(nèi)船舶保安證書》或者《臨時國內(nèi)船舶保安證書》。
《國內(nèi)船舶保安證書》或者《臨時國內(nèi)船舶保安證書》應當隨船攜帶。
第三十四條 有下列情況之一的，船舶應當向中華人民共和國海事局或者其指定的海事管理機構申請保安臨時審核并申請核發(fā)《臨時國內(nèi)船舶保安證書》：
�。ㄒ唬┰诮淮瑫r或者在投入營運或者重新投入營運之前，船舶沒有《國內(nèi)船舶保安證書》；
�。ǘ┐皬膰H航線改為國內(nèi)航線；
�。ㄈ┐八鶎俟咀兏�。
第三十五條 《國內(nèi)船舶保安證書》的有效期最長不超過5年，《臨時國內(nèi)船舶保安證書》的有效期最長不超過6個月。
第三十六條 船舶應當按照主管機關的規(guī)定，在《國內(nèi)船舶保安證書》有效期內(nèi)的第2周年和第3周年之間，至少申請一次船舶保安中間審核。
第三十七條 船舶有以下情況之一的，應當申請附加審核：
（一）在接受海事管理機構檢查時，檢查人員有充分理由確認船舶不符合本規(guī)則的要求；
�。ǘ┐氨０灿媱澴鞒鲂拚�；
�。ㄈ┐耙虿粷M足本規(guī)則的要求被禁止離港、禁止進港或者驅(qū)逐出港。
第四章 保安報警和保安信息
第三十八條 交通運輸部設立在各海事管理機構并經(jīng)公告的船舶保安聯(lián)絡點，負責接收船舶保安報警并采取下列行動：
（一）及時按照船舶保安應急反應程序采取行動；
�。ǘ榇疤峁┍０步ㄗh；
�。ㄈ┌匆�(guī)定程序向主管機關報告。
第三十九條 當出現(xiàn)威脅船舶、船港界面活動或者船到船活動安全的任何可疑行為或者情況，船長或者船舶保安員應當向保安事件發(fā)生地船舶保安聯(lián)絡點或船舶所屬公司進行船舶保安報警。
公司保安員收到船舶保安報警后，應當立即向保安事件發(fā)生地的船舶保安聯(lián)絡點進一步報告船舶的船名、船籍、位置、船舶種類、船上人員和貨物情況、受到的保安威脅等情況，同時通報船籍港海事管理機構；如涉及到港口設施，還應通報港口設施所在地港口行政管理部門。
第四十條 船舶應當制定并落實有關措施防止發(fā)生保安誤報警。發(fā)生誤報警，應當采取措施立即消除，并向有關海事管理機構報告；海事管理機構以及其他單位和個人因?qū)φ`報警采取行動支付的額外費用，由誤報警的船舶承擔。
第四十一條 海事管理機構收到船舶及港口保安信息后，應當按照規(guī)定程序，通知相關的公司和船舶，協(xié)調(diào)港口設施和船舶的保安行動，同時及時通報港口行政管理部門。必要時按規(guī)定程序向主管機關報告。
第五章 監(jiān)督檢查與法律責任
第四十二條 海事管理機構依法對船舶保安活動實施的監(jiān)督檢查，任何單位或者個人不得拒絕、妨礙或者阻撓。
有關單位或者個人應當接受海事管理機構依法實施的監(jiān)督檢查，并為其提供方便。
第四十三條 海事管理機構應當對船舶的下列保安事項進行監(jiān)督檢查：
�。ㄒ唬秶鴥�(nèi)船舶保安證書》或者《臨時國內(nèi)船舶保安證書》的有效性；
�。ǘ洞氨０灿媱潯吩诖蠈嵤┑挠行�；
�。ㄈ┐氨０苍O備配備情況；
（四）中華人民共和國海事局規(guī)定的其他檢查事項。
經(jīng)檢查，海事管理機構有明顯理由認為船舶不符合本規(guī)則要求的，海事管理機構應責令船舶立即或者限期糾正。
第四十四條 對于違反本規(guī)則規(guī)定的公司，海事管理機構可以責令改正；情節(jié)嚴重的，可以責令對有關船舶重新進行保安評估或者修訂《船舶保安計劃》。
第四十五條 違反本規(guī)則規(guī)定，公司保安員和船舶保安員未經(jīng)必要的培訓，海事管理機構可以責令公司更換；公司保安員和船舶保安員未能履行本規(guī)則規(guī)定的職責，海事管理機構可以責令其參加保安培訓，情節(jié)嚴重的，可以責令公司暫�；蛘叱蜂N其保安員資格。
第六章 附 則
第四十六條 船舶的《船舶保安計劃》、《國內(nèi)船舶保安證書》和《臨時國內(nèi)船舶保安證書》的許可條件和程序，按照交通部頒布的關于海事行政許可條件和程序的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四十七條 《國內(nèi)船舶保安證書》、《臨時國內(nèi)船舶保安證書》的內(nèi)容和格式，由主管機關按照相關規(guī)定的要求統(tǒng)一制定。
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